各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為做好我省殘疾兒童康復救助工作，根據(jù)《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)、《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法規(guī)文件精神，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、救助對象
具有湖南省戶籍或有效居住證，有康復需求和適應指征的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟困難家庭的具體認定辦法，由縣市區(qū)人民政府制定。
鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍。
二、救助內容
(一)機構康復訓練。由定點康復機構為0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練，聽覺言語功能訓練，運動、認知、溝通及適應性訓練的全面康復。
(二)輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器;為重度聽力殘疾兒童提供基本型人工耳蝸(單耳)，為聽力殘疾兒童驗配助聽器;為肢體殘疾兒童裝配假肢或矯形器，適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。
(三)手術。為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術，為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。
三、救助標準
(一)機構康復訓練。視力殘疾兒童每人一次性救助1000元，聽力、言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童每人每月救助1500元。
(二)輔助器具適配。為有需求的視力、聽力和肢體殘疾兒童免費適配輔助器具。
(三)手術。聽力殘疾兒童植入人工耳蝸每人一次性救助7.5萬元，肢體殘疾兒童矯治手術每人每次救助1.8萬元。
以上救助標準為湖南省殘疾兒童康復救助最低標準，最低救助標準根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整。
縣級以上人民政府可依據(jù)本地財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等提高康復救助基本服務項目的經(jīng)費保障標準，并建立動態(tài)調整機制。
四、工作流程
(一)申請。殘疾兒童監(jiān)護人或所在福利機構向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)組織提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構等代為申請。
(二)審核?？h級殘聯(lián)組織對符合條件的予以批準，對不符合條件的不予以批準并向申請人說明理由。
(三)救助。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人或所在福利機構自主選擇定點康復機構接受康復服務。具備康復條件的福利機構可在院內開展康復服務。
(四)結算。在定點康復機構、福利機構或異地接受康復服務發(fā)生的費用結算方法和結算周期，由縣級殘聯(lián)商同級財政部門確定。
五、政策銜接
(一)已納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍，以及列入政府相關部門醫(yī)療救助的康復服務項目，由基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助或政府相關部門項目資金按政策規(guī)定先行結算，再由縣級財政部門根據(jù)情況進行定額或差額補助。
(二)接受康復救助的殘疾兒童不影響其同時按有關規(guī)定享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
六、經(jīng)費保障
(一)縣市區(qū)人民政府根據(jù)符合康復救助條件的殘疾兒童數(shù)量、救助標準、工作保障等情況，科學測算救助資金和工作經(jīng)費需求，統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經(jīng)費，所需資金納入財政預算。
(二)省財政在中央專項轉移支付資金補助的基礎上，安排康復專項資金，對縣市區(qū)殘疾兒童康復救助給予適當補助。
七、工作要求
(一)加強組織領導。省政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調全省殘疾兒童康復救助工作，省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省扶貧辦、省殘聯(lián)等省直相關部門按照責任分工和時限要求抓好落實。各市州、縣市區(qū)人民政府要切實加強本地區(qū)殘疾兒童康復救助工作的組織領導，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人康復事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進。
(二)強化部門協(xié)作。各級殘聯(lián)組織負責殘疾兒童篩查、救助對象的審核，定點康復機構準入、評估、退出與綜合監(jiān)管，以及康復救助工作的宣傳、培訓、指導、評估、檢查等工作的統(tǒng)籌協(xié)調。財政部門負責資金統(tǒng)籌安排及與康復機構結算工作，對康復資金使用進行檢查、監(jiān)督。衛(wèi)生計生部門負責加強醫(yī)療康復機構的管理、監(jiān)督，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的康復技術培訓。人力資源社會保障部門負責對納入醫(yī)療保險范圍的定點醫(yī)療康復機構進行監(jiān)督，將符合規(guī)定的殘疾兒童康復項目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍。教育部門負責加強對承擔康復救助任務學校的管理，支持特殊教育學校學前班開設康復訓練內容，為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供保障。民政部門負責福利機構殘疾兒童康復救助工作，加強對福利機構內設康復點的組織管理和有效監(jiān)管。安監(jiān)部門負責康復機構安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管。
(三)提升服務能力。市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際，制定康復機構設置規(guī)劃，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃。支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會辦康復機構在用水電氣、學科建設、人才培養(yǎng)等方面享受與公辦康復機構同等政策待遇。加強康復人才培養(yǎng)，提高康復服務人員能力素質。完善殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。充分發(fā)揮村(居)民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務等工作。健全多渠道籌資機制，發(fā)揮各級殘疾人福利基金會、紅十字會、慈善總會等公益慈善組織的作用，鼓勵、引導社會捐贈。要深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結算”，切實提高便民服務水平。
(四)強化監(jiān)督管理。加強殘疾兒童康復風險防控，建立健全殘疾兒童康復機構運營和殘疾兒童康復訓練意外傷害等風險分擔補貼機制。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，充分接受社會監(jiān)督。對出具虛假證明材料騙取康復救助資金的單位和個人要依法嚴肅處理，并在社會信用體系中予以記錄。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。對納入定點的各類康復服務機構，要按照相關服務標準定期開展服務質量評估、考核或檢查，對未能按規(guī)定提供服務的機構要限期整改直至取消定點資格、納入黑名單。
(五)做好政策宣傳。各地要組織開展學習培訓，全面掌握殘疾兒童康復救助制度精神和內容，積極組織實施殘疾兒童康復救助工作。要充分利用多種媒體宣傳殘疾兒童康復救助制度，營造良好社會氛圍，引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關心、支持殘疾兒童康復工作。要采取靈活多樣形式進行宣傳解讀，確保殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度內容，了解基本申請程序和要求。
我省殘疾兒童康復救助制度自2018年10月1日起全面實施。各地要結合本地區(qū)實際，制定實施細則，推進相關工作落實，省人民政府將適時組織專項督查。