市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《廣西殘疾兒童康復救助實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2018年9月21日
廣西殘疾兒童康復救助實施辦法
第一章 總 則
第一條 為改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據(jù)《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)﹝2018﹞20號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復救助實行以殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級人民政府負責、各有關職能部門分工合作的管理體系。
第三條 殘疾兒童康復救助遵循以下基本原則：
(一)制度銜接、應救盡救。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
(二)盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期、注重平衡，著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。
(三)規(guī)范有序、公開公正。建立科學規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。
(四)政府主導、社會參與。以殘疾兒童康復需求為本，發(fā)揮政府“?；尽弊饔茫粩嗤七M基本康復服務均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復事業(yè)，不斷擴大康復服務供給，提高康復服務質(zhì)量。
第四條 殘疾兒童康復救助總體目標為：
到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救。
到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發(fā)展權益得到有效保障。
第二章 救助對象
第五條 救助對象為有康復救助需求且符合條件的0—17歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
第六條 救助對象應當同時具備以下條件：
(一)具有我區(qū)戶籍或持有我區(qū)居住證;
(二)持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫(yī)療機構出具的診斷證明。
第七條 優(yōu)先救助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童、其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟困難家庭的具體認定辦法，由各縣(市、區(qū))人民政府制定。
有條件的市、縣(市、區(qū))可以放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。
第八條 申請康復救助年度1月1日前未滿18歲的殘疾兒童，可依照本辦法申請康復救助。
第三章 救助內(nèi)容和標準
第九條 康復救助包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置、康復訓練等服務內(nèi)容。
第十條 救助內(nèi)容包括：
(一)視力殘疾兒童。
1.視力矯治手術。為經(jīng)診斷可以通過手術提高視力的視力殘疾兒童提供視力矯治手術救助。
2.輔助器具適配。為有需求的視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、盲用電腦軟件、臺式電子助視器、手持式電子助視器、光學放大鏡等輔助器具。
3.基本康復訓練。為進行視力矯治手術的視力殘疾兒童提供功能性視覺康復訓練;為經(jīng)評估需要進行視覺康復訓練的視力殘疾兒童提供康復訓練服務。
(二)聽力、言語殘疾兒童。
1.人工耳蝸植入。為0—6歲經(jīng)評估符合植入條件的重度聽力殘疾兒童提供術前篩查、人工耳蝸設備、手術費用救助。
2.輔助器具適配。為經(jīng)評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童提供助聽器(雙耳)驗配服務。
3.基本康復訓練。為人工耳蝸植入術后或佩戴助聽器的殘疾兒童提供康復訓練服務。
(三)肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童。
1.肢體矯治手術。為經(jīng)評估符合實施矯治手術條件的肢體殘疾兒童提供肢體矯治手術救助。
2.輔助器具適配。為有需求的肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、兒童助行器、日常生活輔具、站立架、矯形器等輔助器具，為有需求的智力殘疾和孤獨癥兒童配備防走失腕表等輔助器具。
3.基本康復訓練。為肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童提供康復訓練服務。
受助殘疾兒童根據(jù)評估結(jié)果及實際需要，接受全日制或非全日制康復訓練，多重殘疾兒童同一時期原則上選擇其中一種殘疾類別接受康復救助。
第十一條 各市、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)本地財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定本地區(qū)康復救助標準，有條件的市、縣(市、區(qū))可擴大救助范圍，提高救助標準，增加輔助器具產(chǎn)品種類。
各市、縣(市、區(qū))確定的救助標準不得低于現(xiàn)行殘疾兒童康復服務標準，并建立科學合理的動態(tài)調(diào)整機制。
第十二條 康復救助應在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后進行，并在補助標準范圍內(nèi)按實際發(fā)生費用給予補助。
第十三條 符合條件的殘疾兒童康復救助應優(yōu)先納入“健康扶貧工程”、“順風耳”行動等政府項目。建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童按自治區(qū)健康扶貧等相關政策予以保障。其他殘疾兒童康復救助費用通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、康復救助等制度的綜合補償后，個人支出費用仍超過10%的部分，鼓勵有條件的地方給予補助。
第四章 工作流程
第十四條 申請。殘疾兒童監(jiān)護人持《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫(yī)療機構出具的診斷證明，向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。監(jiān)護人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或他人、社會組織、定點康復機構、社會救助經(jīng)辦機構等代為申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到申請材料后10個工作日內(nèi)提交縣級殘聯(lián)審核。
第十五條 審核?？h級殘聯(lián)應當設立殘疾兒童康復救助工作“一站式”服務窗口，并安排專人對申請材料進行審核。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，縣級殘聯(lián)應與同級民政、扶貧部門進行相關信息比對?？h級殘聯(lián)在15個工作日內(nèi)完成審核工作，并對審核結(jié)果進行公示，公示期為5個工作日，公示結(jié)束后應當將審核結(jié)果書面或電話通知殘疾兒童監(jiān)護人或申請人，申請不通過應當書面說明理由。監(jiān)護人對未通過審核理由有異議的，應向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)市級殘聯(lián)提出申訴，市級殘聯(lián)在收到申訴后15個工作日內(nèi)作出答復。
第十六條 救助。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構接受康復服務，各市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)可建議受助殘疾兒童按照就近方便原則接受康復救助。必要時，可根據(jù)殘疾兒童實際情況，由市級以上殘聯(lián)和衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。
第十七條 結(jié)算。殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)縣級以上殘聯(lián)根據(jù)康復服務實際進展情況組織審核后，由同級財政部門與定點康復機構直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級以上殘聯(lián)商同級財政部門確定。經(jīng)縣級以上殘聯(lián)審核同意在非定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，由各級殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。
第五章 能力建設
第十八條 各市、縣(市、區(qū))人民政府要將殘疾兒童康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，支持社會力量投資殘疾兒童康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦殘疾兒童康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同政策。
第十九條 加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質(zhì)。切實加強殘疾兒童康復救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責有人負。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。
第二十條 充分發(fā)揮村(居)民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務等工作。
第六章 經(jīng)費保障
第二十一條 各市、縣(市、區(qū))人民政府應將殘疾兒童康復救助資金納入本級政府預算。各級財政應建立康復救助資金與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度資金的銜接機制，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力。逐步加大財政對康復救助的投入，建立穩(wěn)定的財政保障機制。自治區(qū)財政將根據(jù)各地殘疾兒童救助數(shù)量、工作績效、財力水平等因素，統(tǒng)籌部門預算資金和中央相關補助資金給予適當補助。
健全殘疾兒童康復救助多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。
第二十二條 殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督管理
第二十三條 自治區(qū)建立由政府領導擔任組長，有關部門負責同志為成員的推進殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)殘疾兒童康復救助制度建設工作。領導小組辦公室設在自治區(qū)殘聯(lián)，負責領導小組日常工作。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要參照自治區(qū)的做法，建立推進殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組，統(tǒng)籌推進本地殘疾兒童康復救助制度建設相關工作。
第二十四條 各市、縣(市、區(qū))人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度。
第二十五條 各級殘聯(lián)、教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關部門要履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”、“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務水平。
第二十六條 各級教育、民政、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關部門要商同級殘聯(lián)完善殘疾兒童康復機構管理相關政策，共同做好康復機構監(jiān)督管理。
各級殘聯(lián)要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務質(zhì)量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全;探索建立科學合理的康復服務定價機制，加強價格監(jiān)管;建立覆蓋康復機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享;積極培育和發(fā)展康復服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
第二十七條 各級教育部門要加強對具有教育資質(zhì)的定點機構的管理、業(yè)務指導和人才培養(yǎng)，支持其開展殘疾兒童學前教育;為康復中、康復后的殘疾兒童接受學前教育、義務教育提供保障。
第二十八條 各級民政部門要協(xié)助同級殘聯(lián)做好城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童以及兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的身份識別和信息比對工作，對符合醫(yī)療救助條件的，按照相對應的對象類別和救助標準優(yōu)先給予醫(yī)療救助;對在民政部門辦理登記的康復服務機構進行管理;協(xié)調(diào)社會捐助資金資助殘疾兒童康復，組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務。
第二十九條 各級財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生套取等違法違規(guī)現(xiàn)象;各級財政部門要對殘疾兒童的康復救助資金發(fā)放工作進行有效管理。自治區(qū)將定期開展審計跟蹤和績效考評工作。
第三十條 各級衛(wèi)生計生部門要做好殘疾兒童康復救助與健康扶貧、人工耳蝸植入項目工作的有效銜接;做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、隨報工作，做好康復轉(zhuǎn)介;對具有醫(yī)療資質(zhì)的殘疾兒童康復機構進行管理、業(yè)務指導和人才培養(yǎng)。
第三十一條 各級扶貧部門要協(xié)助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息比對工作，配合實施醫(yī)療救助和康復服務。
第三十二條 其他相關部門要根據(jù)各自工作職責對康復機構進行監(jiān)督管理，督促其做好安全生產(chǎn)等工作，依法查處康復機構違法違規(guī)行為，確保殘疾兒童人身安全。
第八章 附 則
第三十三條 自治區(qū)殘聯(lián)要會同相關部門督促指導各地抓好本辦法的貫徹落實，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，重大情況向自治區(qū)人民政府報告。
第三十四條 本辦法由自治區(qū)殘聯(lián)負責解釋。
第三十五條 本辦法自2018年10月1日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。